Ja. Het Warmteprogramma valt onder de Omgevingswet en participatie is verplicht. Gemeenten hebben beleidsvrijheid in de invulling daarvan, maar moeten onderbouwen hoe belanghebbenden (bewoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties) zijn betrokken. 

Na vaststelling geldt de uniforme openbare voorbereidingsprocedure, inclusief mogelijkheid tot bezwaar en beroep. Dit kan ook van toepassing zijn op de plan-MER, afhankelijk van de mate van concreetheid van het programma.